Татьяна Ивженко
Пока жара не сказалась на цене украинского хлеба.
Фото Reuters
Экстремальные погодные условия повлияли на планы по созданию зернового пула Украины, России и Казахстана, хотя и не отменили их. Как известно, с идеей объединения зерновых экспортных возможностей в прошлом году выступило российское правительство. В начале текущего лета новая украинская власть фактически приняла предложение, уточнив, что речь может идти о реализации ряда локальных проектов, в числе которых – создание Причерноморской зерновой биржи. К участию в ее работе, согласно планам украинской стороны, могли быть приглашены также Турция, Молдавия, Болгария, Румыния.
Одной из причин, по которым пул не состоялся ранее, стало скрытое противодействие западных государств. Украине напомнили, что, являясь членом ВТО и готовясь к подписанию соглашения о зоне свободной торговли с ЕС, страна должна осторожно относиться к союзам в рамках СНГ. Как только идея была обнародована, комиссар Евросоюза по сельскому хозяйству Марианн Фишер-Боэль выразила обеспокоенность возможными противоречиями между деятельностью этого объединения и торговыми правилами ЕС и ВТО.
Реальной причиной настороженности Запада эксперты считали перспективу появления на мировом рынке мощного игрока, ведь «тройка» планировала вести согласованную политику на внешних рынках. Впрочем, идея Причерноморской биржи с открытым доступом для стран – членов ЕС должна была снять напряженность в отношениях с Западом. «Нужно также учитывать, что за год изменилась ситуация в мире: в свете угрозы мирового продовольственного кризиса, о чем говорят и ООН, и МВФ, на зерновые страны СНГ возлагаются особые надежды», – отметил замглавы партии «Сильная Украина» Константин Бондаренко.
Но к этой идее очень настороженно отнеслись украинские бизнесмены. Ведь речь шла о создании государственной компании-оператора «Зерно Украины», которая претендовала бы если не на монополию, то на львиную долю рынка. В начале лета министр агрополитики Украины Николай Присяжнюк сообщил, что структура, подобная российской «Объединенной зерновой компании», может быть создана до конца текущего года. Он уточнил, что «Зерно Украины» планируется создать в форме акционерного общества, что позволит участвовать в ее работе на правах акционеров коммерческим структурам-зернотрейдерам.
Смысл реформы, как пояснили чиновники, заключался в том, чтобы государство имело возможность не только контролировать ситуацию в стратегически важной отрасли и регулировать цены на внутреннем рынке, но и привлечь инвестиции для крупных инфраструктурных проектов – в частности, для строительства новой системы элеваторов и расширения перевалочных комплексов в черноморских портах. «Портовое хозяйство Украины в первую очередь интересует российских и казахстанских производителей, которым необходим выход в Черное море. Сотрудничество позволило бы привлечь инвестиции для модернизации и развития украинской инфраструктуры», – отметил один из чиновников. По его мнению, частные зернотрейдеры против этой идеи, поскольку заинтересованы в сохранении статус-кво и не беспокоятся об инфраструктурных проектах государственного масштаба. Экономист Игорь Луценко сказал «НГ», что украинская власть в любом случае реорганизует стратегически важный рынок, предусмотрев кооперацию с партнерами по СНГ, но скорее всего это произойдет в следующем году. Сейчас власть ограничится административными рычагами давления на зернотрейдеров, пытаясь не доводить дело до открытого противостояния.
Но скрытый конфликт углубился тревожными сводками о том, что засуха снизила урожай зерна. В России прогноз снижен с 90 млн. до 81–85 млн. тонн, в Казахстане урожай может составить всего 13,5–14,5 млн. тонн, снизившись в полтора раза по сравнению с прошлым годом. Россия в этом сельхозгоду (июль 2010 г. – июнь 2011 г.) снизит экспорт зерна до 14–15 млн. тонн против 21,5 млн. тонн зерна в минувшем. Такой прогноз сделал вчера на пресс-конференции в Москве президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский. Он отметил, что резкий рост цен, наблюдаемый в России в последнее время из-за засухи, снизил экспортный интерес.
В Украине ситуация пока гораздо лучше. По словам чиновников, из-за засухи будет потеряно около 1,5 млн. тонн зерна. Сейчас собрано уже около 14 млн. тонн: урожайность пшеницы составляет, по последним данным, 27,1 центнера на 1 га, в прошлом году было 28 центнеров. Руководители отраслевых ведомств считают, что с учетом экстремальных погодных условий складывается неплохая ситуация. В теории урожай составит до 42 млн. тонн зерна, из которых до 18 млн. тонн приходится на пшеницу. Экспорт, согласно правительственным планам, составит около 16 млн. тонн зерна, из которых примерно 7 млн. тонн – пшеница. Правда, Константин Бондаренко уточнил, что погода повлияла на качество украинского зерна: «Показатели урожайности достигнуты во многом за счет технических сортов. А для экспорта, как и для внутреннего рынка, нужна в первую очередь продовольственная пшеница».
Многие чиновники опасаются, что коммерческие структуры, работающие на рынке, воспользуются неблагоприятной ситуацией в мире, чтобы экспортировать как можно больше дорогого продовольственного зерна. Это может привести к дефициту на внутреннем рынке. Пытаясь не касаться политических вопросов, чиновники не обсуждают эту проблему публично. Но лидер Компартии, входящей в правящую коалицию в Верховной Раде, Петр Симоненко на днях озвучил все те заявления, которые на уровне тревожных слухов циркулируют в коридорах власти. Он прямо сказал: «Цены (на зерно на мировом рынке. – «НГ») стремительно растут, и на этом украинские зерновые спекулянты – зернотрейдеры уже начали набивать свои карманы┘ Они вступают между собой в монопольный сговор, скупают у крестьян зерно по минимальным ценам, а затем по максимуму продают его за границу». Лидер коммунистов потребовал от правительства ввести ограничения на экспорт зерна и взять под контроль ситуацию на внутреннем рынке, чтобы не допустить дефицита и роста цен на хлеб. Игорь Луценко отметил, что правительство уже начало вводить ограничительные меры. Параллельно продолжается разработка планов по созданию государственного зернотрейдера. Политик Бондаренко уверен, что правительству удастся удержать ситуацию под контролем: «Напомню, в 2003 году, когда Украине из-за неурожая грозил настоящий зерновой кризис, Виктор Янукович на посту премьер-министра продемонстрировал умение молниеносно наводить порядок. Думаю, многие представители коммерческих структур тоже помнят тот урок. Хотят они или не хотят, но реорганизация этой сферы неизбежна. Но не сейчас, а, видимо, через год, когда все планы будут тщательно подготовлены и согласованы».
Киев
Дарья Гармоненко 